Valtiovarainministeriö
PL 28, 00023 VALTIONEUVOSTO
Viite: VN/35084/2025
LAUSUNTO
Kuuleminen alueellisen matkailijaveron toteuttamisesta
Johdanto
Valtiovarainministeriö selvittää alueellisen matkailijaveron toteuttamisedellytyksiä. Ministeriö pyytää kommentteja ja näkemyksiä alueellisen matkailijaveron valmistelua varten.
Tausta
Matkailijavero tarkoittaa yleensä lyhytaikaisen majoittumisen yhteydessä maksettavaa veroa tai maksua. Vastaavia majoittumiseen liittyviä ja matkailijoilta kerättäviä maksuja tai veroja on käytössä monissa Euroopan unionin jäsenmaissa.
Pääministeri Petteri Orpon hallitus on kevään 2025 puoliväliriihessä päättänyt Itäisen ja Pohjoisen Suomen ohjelmien strategisten toimenpiteiden käynnistämisestä. Osana tätä hallitus on päättänyt, että alueellisena kokeiluna toteutetaan lakiin perustuva matkailuvero eli matkailijamaksu toteuttamisedellytysten selvittämisen jälkeen. Selvityksessä tulee huomioida oikeudelliset edellytykset ja muut lainsäädännölliset sekä kuntataloudelliset kysymykset. Vastaava toimenpidekirjaus sisältyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaisesti valtioneuvoston kanslian johdolla valmistelemaan ja vuonna 2024 käynnistyneeseen Pohjoisen Suomen ohjelmaan. Toimenpide koskee kestävän matkailun edistämistä, joka on Suomen matkailustrategian mukaan yksi Suomen matkailun kehittämistavoitteista.
Suomessa alueellinen matkailijavero olisi perustuslailliselta luonteeltaan vero, koska se ei ole korvaus tietystä palvelusta tai edusta ja se on maksajalleen pakollinen. Perustuslain 81 §:n mukaan verosta on säädettävä lailla, joka sisältää säännökset verovelvollisuuden ja veron suuruuden perusteista sekä verovelvollisen oikeusturvasta. Lailla säätämisen vaatimus koskee myös kokeiluluonteista veroa. Alueellisen matkailijaveron kokeilu edellyttää siis uuden verolainsäädännön valmistelua kuten myös sitä, että veron kantamiselle luodaan tekninen järjestelmä.
Tavoitteet
Kuulemisen kautta kartoitetaan etenkin kuntien ja matkailualan sidosryhmien näkemyksiä siitä, minkälaisia tavoitteita alueelliselle matkailijaverolle voidaan asettaa ja minkälainen veromalli toteuttaisi parhaiten tavoitteita. Kyselyn tarkoituksena on myös muodostaa käsitys siitä, miten laajasti matkailijaveron käyttöönotosta ollaan kiinnostuneita sekä minkälaisia muita näkökulmia alueellisen matkailijaveron käyttöönottoon liittyy.
Kuopion alueen kauppakamari kiittää mahdollisuudesta lausua ja esittää kunnioittavasti seuraavan lausunnon alueellisen matkailijaveron toteuttamisesta.
Kannatamme Keskuskauppakamarin ja Oulun kauppakamarin lausuntoja. Kuopion alueen kauppakamari täydentää lausuntoja korostamalla matkailualan kasvuun panostamisen tärkeyttä saavutettavuuden ja kansainvälisen kilpailukyvyn keinoin.
Matkailu on maailmanlaajuisesti yksi nopeimmin kasvavista toimialoista ollen myös suomalaisen palveluteollisuuden keskiössä. Matkailuala tuottaa positiivisia talouden kerrannaisvaikutuksia mm. kuljetuksen, kaupan ja rakentamisen aloilla. Matkailun merkitys kaupunkien ja seutukuntien elinvoiman ja infrastruktuurin kehitykselle on kansallisesti keskeinen.
Suomen matkailualaa haastaa toimialan hajanaisuus ja eri toimijoiden yksittäisten intressien korostuminen. Euroopan tasoisesti Suomen majoituspalvelujen arvonlisäverokanta on korkea. Verotuksellisten ratkaisuiden sijaan Kuopion alueen kauppakamari näkee kannattavampana matkailualan kestävään kasvuun panostamisen saavutettavuutta ja kansainvälistä kilpailukykyä parantamalla.
Suomen matkailutoimialan kestävä kasvu syntyy globaalisti kilpailukykyisestä tarjoomasta ja saavutettavuudesta. Kansallisella tasolla kasvu edellyttää vahvempaa yhteistä suuntaa.
Kuopion alueen kauppakamari näkee tärkeänä
- Välttää kilpailun vääristymistä
- Tunnistaa matkailijaverotuksen lähtöasetelman problemaattisuus: kertyvien verotulojen kohdentuminen takaisin matkailualalle on vaikea varmistaa
- Panostaa toimialakohtaisen verotuksen sijaan matkailualan kasvuun saavutettavuuden ja kansainvälisen kilpailukyvyn keinoin
Suomi tarvitsee kasvua. Matkailun merkitys niin kansallisella tasolla kuin yksittäisten kuntien näkökulmasta on merkittävä. Pohjois-Savolle matkailu on yksi tärkeä kasvutoimiala, jonka merkitys työllistäjänä ja investoijana on keskeinen. Matkailualalla on potentiaalia kasvavalle globaalille kysynnälle.
Verotuksellisten ratkaisuiden sijaan Kuopion alueen kauppakamari näkee kannattavampana matkailualan kestävään kasvuun panostamisen saavutettavuutta ja kansainvälistä kilpailukykyä parantamalla.
Kunnioittavasti,
Kuopion alueen kauppakamarin kasvujohtaja Tiina Hartikainen
tiina.hartikainen@kuopiochamber.fi, p. 044 513 2904
Kuopion alueen kauppakamari on elinkeinoelämän tahtotilan määrittäjä ja muutosvoima, jotta menestymme paikallisesti sekä kansainvälisesti. Kauppakamarin 850 jäsentä Kuopion, Varkauden ja Ylä-Savon alueilta edustavat kattavasti Pohjois-Savon elinkeinoelämää.
